一座城市的发展进步，离不开法治的支撑。

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一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。

坚定法治信仰，托举法治梦想，践行法治之路，石首市近年迈出了坚实的步伐，在省级法治政府建设示范创建征程中，以“石之首”之力，将法治政府作为全面依法治市的关键，坚持改革与法治双轮驱动，全面起势，强力推进，推动法治政府建设渐入佳境，打造出了法治政府建设的新标杆。

法治权威发力，构筑法治政府“基石”

人不率则不从，身不先则不信。石首市委、市政府发挥“关键少数”在法治建设中的重要作用，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥市委在推进法治政府建设中的领导核心作用，并把法治政府建设纳入石首市“十四五”规划及政府工作报告，与经济社会工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，形成了“党委领导，政府主导，人大、政协监督，乡镇部门齐抓共管，全社会共同参与”的工作格局。同时，及时总结推进法治政府建设中的经验和不足，将存在的不足列为法治政府建设年度重点工作任务，有针对性地补短板、强弱项。

推行党政领导班子及领导干部年度述职述法，石首市主要领导带头述法，各地各单位党政领导班子及班子成员在年终测评大会上述职述法，进行公开测评，并将依法决策、依法履职作为考察使用干部的重要依据。两年来，共有3名法治人才提拔到乡镇和市直部门主要领导岗位，5名法治人才被提拔重用。

久久为功合力，打造投资兴业“金牌”

“以前办营业执照，要跑多个部门，费时间费力，现在只需要来‘一事联办’窗口，一天就能拿证”。在石首市市民之家“一件事”专区，刚拿到餐饮店营业执照的市民熊先生赞不绝口。

法治是营商环境优化的重要保证。石首市全面开展行政审批、服务事项清理，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；公布“政府工作部门权责清单”，6563项政务服务事项实现标准化编制；依法实施行政许可、开展无谓证明事项证明清理。“一事联办”八步工作法，被全省复制推广石首改革经验，同时被确定为全省建立健全行政执法“三项机制”先行区试点。通过开展公平竞争审查、政务诚信评价，企业信用承诺机制，常态化开展“公共法律服务进园区、进企业优化营商环境大气候”专项法律服务活动，引导知识产权公证改革创新，严格落实权责清单公开，市级1884项政务服务事项“一窗通办”，“综合受理”比例93.4%。“市镇村”三级100项电子证照办理材料全部“免提交”。集成推进“一事联办”，156个“一事联办”主题服务事项平均减材48%、压缩办理时限30%。

激发内生动力，树立公正文明“标杆”

忠直律师事务所刘律师身兼二十余家行政事业单位法律顾问，近年来，顾问单位咨询次数越来越多，问题越来越深刻，他由衷感觉到，这些部门负责人的法律意识在不断增强。

石首市严格执行重大决策法定程序，规范权力运行，提升决策质量。组建了由6名公职律师和8名社会律师组成的政府法律顾问团，市政府常务会议司法部门全程参加，为政府决策把牢法律关口。市直各部门和16个乡镇办区实现法律顾问全覆盖，制发政府规范性文件，全部按程序通过合法性审核后，提交政府常务会议集体讨论、决定制发并备案。

严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，全市35家行政执法主体资格清理确认，完善7支综合执法队伍，高效推进街道综合执法体制改革。1254名执法人员全部通过执法考试，持证上岗。充分运用政策辅导、警示告诫等方式开展柔性执法，不断释放执法“温度”。开展重点行业领域运用大数据、物联网等技术进行非现场监管，既提升了行政执法效能，又减少对执法对象经营活动的干扰。

依法治理得力，提升法治治理“效能”

创新推动基层社会依法治理。石首市将“法治”融入“共同缔造”，制定“法治助力共同缔造”实施方案。通过20项子活动，引导干部群众在基层治理和社会管理中牢固树立法治为先的理念，以法治理念思考问题，帮助各村（社区）依法建立村（居）民理事会、道德评议会、红白理事会等组织；帮助制定和审核居民公约、村规民约自治规范150多份，审查招商引资、项目建设涉法合同文书500多份，有力推动了村（社区）用法治方式管理公共空间、垃圾分类、“以奖代补”等村级事务的模式、流程与标准，确保了基层依法治理和社会依法管理。以“石首市十佳民主法治示范村（社区）”评选活动为载体，着力提升基层社会治理法治化水平。东升镇新堤口村、高基庙镇高基庙村被成功命名为全国民主法治示范村。

引领基层社会矛盾纠纷化解机制创新，石首市精心打造新时代“枫桥经验”升级版，已建成市镇村三级公共法律服务平台200余个，实现公共法律服务全覆盖。构建市镇村三级调解组织网络，组建各类调解组织221个，选聘专兼职人民调解员1099人。近三年，受理调解案件7000余件，调解成功率达98%，调解执行率和调解满意率均为100%，社会矛盾纠纷化解石首特色品牌已然形成。

普法宣传奋力，书写法治文化“巨篇”

畅行法治，行稳致远。“八五”普法工作开展以来，石首市着力推进法治文化“三高”建设，即高档次的文化阵地、高质量的惠民活动、高水平的文艺创作，增强普法宣传教育实效性。

为让广大市民在休闲娱乐中领略法治文化、感受法治精神，石首市坚持“法·景”融合，在公园规划建设时便注入法治文化元素，将群众生活密切相关的法律条文、法治故事、法治格言等法治文化元素点缀其间，在润物无声中不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，塑造人在法中、法在景中、人法景相融的浓厚法治文化氛围。截至目前，全市新建“宪法广场”等大小法治公园10多个，街道、广场、长廊20多处，“口袋公园”50多个，设临街大型法治宣传展板50多块，固定法治文化专栏800多块，多处成为全市著名网红“打卡地”，形成层次丰富、特色鲜明、遍布各地的法治文化阵地建设格局，让群众能够出门见法、抬头看法。其中，陈家湖法治主题公园、法治税务主题公园被授予“五星省级法治文化建设示范点”，调关沿江法治主题公园被授予“四星省级法治文化建设示范点”。

石首市委书记王敏说，法治政府建设永远没有最终版，只有加强版，只有进行时。石首市将以更大力度、更高标准、更实举措，扎实推进依法行政、全面建设法治政府，奋力书写法治政府建设辉煌篇章。（通讯员：曾晶 易好）